Le gouvernement lance à partir de ce matin, deux jours de réflexion sur l’état de la fonction publique et ses perspectives.
La fonction publique est un secteur économique majeur par le nombre des employés, et bien sûr par les retombées économiques qu’elle génère, elle peine cependant à s’inscrire véritablement dans une démarche économique. Elle le doit en particulier au fait que dans une économie insulaire et qui plus est d’Outremer, c’est vers les métiers de la fonction publique que l’on se tourne. Voilà pourquoi, en externe, elle est jugée pléthorique et si certains, au nom de la relance économique, réclament des économies, c’est vers elle que l’on se tourne. Mais en interne aussi des soucis se posent et c’est ce qui a motivé semble-t-il le gouvernement à poser les bases d’une réflexion : la fonction publique en Calédonie ne serait plus attractive.
Un déclin ?
Les constats dressés par les institutions et leurs DRH montrent que l’on commence à avoir du mal à recruter, mais aussi à fidéliser les agents. Outre les mises à disponibilité qui se multiplient, beaucoup quittent la fonction publique pour le privé où les rémunérations, notamment pour les cadres sont plus attrayantes, où le challenge existe, le mérite est reconnu et les compétences mises en valeur, notamment par la hiérarchie. Un des 4 ateliers sera donc chargé de réfléchir à renforcer l’attractivité de la Fonction Publique, mais on retient surtout que deux ateliers seront consacrés à la rémunération et au pouvoir d’achat. « Le système de rémunération et de gestion des carrières s’est complexifié au fur et à mesure des années, dit ainsi le gouvernement, il est essentiel de repenser les approches pour garantir une rémunération et une gestion de carrière simplifiées, équitables et en phase avec les besoins actuels. » Bien sûr le privé reproche aux fonctionnaires d’être bien payés et d’avoir la sécurité de l’emploi. Si la seconde assertion est vraie, la première ne l’est pas tout à fait. Et par ailleurs, les grilles, les indices, les points, les notations forment en effet un système assez compliqué, dont on ne comprend ni l’efficience ni même la raison d’être. Les évolutions de carrière, et donc de rémunération, n’ont rien à voir dans la fonction publique par rapport au secteur privé.
Efficace ?
Aux yeux des administrés, la fonction publique souffre de ce que la culture du résultat, et donc de la performance, ne soient pas des données impérieuses. « Favoriser et encourager la performance, que ce soit au niveau individuel ou collectif revêt une importance capitale », sera donc un des thèmes de travail de ces Assises. En fait, la question est de savoir ce que l’on veut faire de la fonction publique dans une Nouvelle-Calédonie où se côtoient les fonctionnaires d’État et les Territoriaux ? Ces Assises s’attaquent donc à un problème de fond qui est l’avenir d’une fonction publique à laquelle, en fin de compte, on ne s’est jamais beaucoup intéressé.
